为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，中央决定，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。集团公司根据水利部综合事业局、中国水务投资有限公司、自治区国资委要求和集团公司实际对开展“三严三实”专题教育进行专门部署，并以汤德勤书记讲专题党课形式正式启动。现结合集团系统实际，提出如下实施方案。
一、目标要求
开展“三严三实”专题教育要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以保证企业生产经营任务和全面提升管理水平为总目标，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，强政治、强能力、强作风、强心力，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
开展“三严三实”专题教育要突出“六个注重”：注重坚定理想信念，突出思想建党，抓住思想政治工作这个生命线，把深化学习教育放在首位，拧紧思想上的“总开关”；注重突出政治坚强，增强政治定力，把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，讲政治、顾大局、守规矩，坚决反分裂反渗透反恐怖，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明；注重发挥一把手表率作用，上级带下级、“班长”带成员、先进带后进，上下联动、上行下效，努力形成作风建设新常态；注重强化问题导向，把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，真正把自己摆进去，综合运用多种方式，找准找实 “不严不实”问题，认真加以解决；注重从严要求，发扬认真精神，坚持严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效；注重正反典型教育，以先进典型为镜，以反面典型为戒，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。
开展“三严三实”专题教育要与集团系统实际相结合，与当前应对经济下滑压力、保稳定、促增长、谋发展、提质增效结合起来，发扬实事求是，理论联系实际的优良学风，围绕进一步提高公司治理能力、抓好党风廉政建设主体责任的落实、强化纪委监督责任及加强基层党组织建设工作，深入开展调查研究，从严上着手，认真查摆不严不实突出问题，边查边改，向实处着力，努力实现强基固本、管理创新、控制风险、稳步发展的目标。
二、解决突出问题
对照“三严三实”要求，着力解决以下突出问题：
修身不严的问题。重点解决政治不坚强，理想信念动摇、精神迷失、不求上进，贪图享乐、玩物丧志；在履职尽责、处理复杂问题、应对各种考验能力不足等问题。
要集中强化理论学习。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重的政治任务，在公司领导班子和全体员工中，深入开展以党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为重点的学习教育。每个月至少组织一次公司中心组的集中学习，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识，努力提高领导班子依法治企、驾驭复杂局面的能力。所属各级基层党组织要组织学好《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话读本》这两本书。学习中，要严格标准，分类指导。领导干部的学习要注重学习深度和成果运用，一般干部的学习要突出普及性、丰富性和针对性。各级党务工作者要深入学习《习近平同志关于机关党建重要论述》。要认真抓好“三严三实”专题教育。根据部党组和局党委的统一部署，今年将在党员领导干部中开展一次践行“三严三实”主题教育，公司党委委员要参加分管和联系单位党组织负责同志讲党课活动，“七一”前后集团公司领导班子要召开“三严三实”专题民主生活会。
用权不严的问题。重点解决不讲民主集中制，作风霸道，个人说了算；选任干部任人唯亲，团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子，封官许愿，把干部当作“私人财产”；滥用权力，以权谋私、设租寻租，官商勾结、利益输送，插手干预工程项目等问题。
要进一步提高公司治理能力。要正确处理好党组织与法人治理结构的关系，正确处理好党管干部原则与现代企业制度条件下企业领导人员选聘机制的关系，正确处理好党组织参与决策与董事会依法决策的关系，正确处理好发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系，充分发挥好各级党组织的政治核心作用。按照水利部和综合事业局特殊时期风险防控工作的一系列指示要求，严格特殊时期风险防控责任落实，督促公司系统各级党政工作领导认真履行“一岗双责”。各级领导班子成员要带头落实“三重一大”决策制度，强化对各项工作内容的决策管理、过程管理。公司领导要全面加强对分管或联系单位党风廉政建设工作督促指导，落实好管理责任，强化过程监控和追责问效。
律己不严的问题。重点解决无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼里无国法，对上级决策部署不负责任地说三道四、评头论足，当面表态冠冕堂皇，背后信马由缰随意乱说；党性修养缺失，不讲党的原则，公器私用，拿原则做交易、送人情，吃拿卡要、贪污腐败；组织涣散、纪律松弛，有令不行、有禁不止，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手，心无敬畏、行无尺度，不能自省自律、慎独慎微等问题。
要抓好党风廉政建设主体责任的落实、强化纪委监督责任。要把守纪律、讲规矩摆在更加突出位置，不折不扣落实“五个必须”、“五个绝不允许”要求。公司各级纪检监察部门要进一步明确职责定位，承担公司党委落实主体责任的日常协调工作，切实履行监督责任，督促推动公司领导班子成员做好本公司及分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。继续抓好公司纪检监察部门参与所属公司项目招投标工作，加强公司重点工作、重点项目、重点环节监管。指导各所属公司健全纪检监察机构，充实人员力量，充分发挥专（兼）职纪检监察干部的作用。
谋事不实的问题。重点解决政治意识不强，政绩观错位，作风漂浮，不切实际，谋划发展好高骛远，不遵循客观规律和科学精神，习惯理想化，搞大而全、一刀切等问题。
创业不实的问题。重点解决对综合事业局、中国水务和自治区国资委决策部署领会不深、研究不透、落实不力，甚至做选择、搞变通、打折扣；不直面问题、不负责任、不敢担当，工作墨守陈规，缺乏解决问题的能力和改革创新能力；对上级下达的任务以会议代替部署，以文件代替落实；为了不出事，宁可不干事，不求过得硬，只求过得去,对工作敷衍应付，得过且过；弄虚作假，欺上瞒下，搞假情况、树假典型，粉饰太平等问题。
做人不实的问题。重点解决对党不忠、不讲政治，背弃党的政治主张，宗旨意识淡薄，忽视群众利益、漠视群众疾苦；奉行好人主义，怕得罪人，凡事睁一只眼、闭一只眼；做人不老实、阳奉阴违，不服从组织决定，自行其是，一事当前先考虑个人得失，跟组织讨价还价，达不到个人目的就发牢骚、讲怪话，甚至撂挑子；待人处事不能出于公心,“一碗水端不平”等问题。
三、方法措施
坚持以上率下、示范带动。集团党委带头开展“三严三实”专题教育。各级基层组织领导要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。
各级基层组织班子成员特别是党政主要负责同志，要立足承上启下、执管一方，同职工群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。
集团总部各部门领导和中层管理人员，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。
“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从今年5月下旬开始，在集团系统各级管理人员中开展。
1.党委书记带头讲“三严三实”专题党课。专题教育以领导干部讲党课启动开局。集团党委书记及各级基层组织党委书记，要紧扣“三严三实”要求，联系本部门、本企业实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党委其他成员也要在适当范围讲党课。要联系实际、深入思考、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。要使讲党课的过程成为自我教育、自我提高的过程，成为言传身教、激发自觉的过程，成为统一思想、深化认识的过程。
2.党委中心组和机关党支部开展“三严三实”专题学习研讨。坚持把学习教育贯穿始终，认真抓好中心组集中学习，通过个人自学、专家辅导学、专题讨论、心得交流等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定。重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，读原著、学原文、悟原理，学深悟透。用好《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹；用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每个月1个专题。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚持抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何进一步看清新疆发展大势，切实把工作着眼点和着力点放在集团保稳定、促增长、谋发展、提质增效上；如何加强学习，日新其德，自觉提高自身素质，不断适应新形势新任务新挑战对领导干部提出的新要求，解决好能力不足的问题。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益；如何遵守政治纪律和政治规矩，争做“四强”干部、“四强”集体，在反分裂反渗透反恐怖斗争中打头阵、做标兵。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；如何进一步坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，提高执行力，把工作做实、做好、做出彩。
开展学习研讨要深化认识，深入进行思想互动，摆进自己、触及问题，追本溯源、明确方向，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要采取督查约谈、随机调研等措施检验学习效果，不对读书笔记和心得体会作刚性要求。
3.召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。根据上级安排，结合集团公司实际，集团总部管理人员今年七月份将组织专题民主生活会；集团所属各级基层组织党员领导干部和中层以上管理人员年度民主生活会和组织生活会将在第四季度组织，要以践行“三严三实”为主题进行。
一要从严从实查摆问题。每级党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照党员领导干部“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，摆准、摆实、摆具体“不严不实”问题。
二要扎实做好党性分析。认真进行党性分析，撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向。上级党组织要随机抽查下级党组织书记的党性分析材料，各级党委（总支、支部）书记要严格审定班子成员的党性分析材料。
三要严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序，召开专题民主生活会和组织生活会。要充分谈心交心，开展积极健康的思想斗争，诚恳地自我批评，出以公心、与人为善地相互批评，达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。党员领导干部要以普通党员身份参加党支部（党小组）活动，带头讲党课、作辅导、谈体会、交流思想认识，带头在组织生活会上开展批评和自我批评，自觉接受评议和监督。
4.强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，主要领导干部带头，列出问题清单，一项一项整改，并在一定范围内作出整改承诺，接受群众监督。持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动确定的重点整治任务，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，突出抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改，切实见到实效。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆解决问题、没有明显改进的，要进行组织调整。做好建制度、立规矩的工作，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法。强化制度的刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
四、组织领导
集团党委及各级基层组织要突出严的要求、严的精神，把开展专题教育作为当前重大政治任务。
（一）落实领导责任。集团党委全面负责本系统、各级基层党组织负责本公司专题教育，细化措施、强化责任、精心组织，认真抓好贯彻落实。党委（总支、支部）主要负责同志承担起第一责任人的责任，亲自研究部署，带头参加专题教育。
集团党委和综合管理部分别负责总部和各级基层组织专题教育具体工作的落实。
（二）强化督促检查。要以从严从实作风开展专题教育，各责任主体要各司其职，认真履职尽责，制定详实的专题教育计划，明确进度、任务、要求、责任人，并确保落实。集团党委和综合管理部要在专题教育计划执行的不同阶段，采取随机抽样等不同的方式，督促检查专题教育成效，有效传导压力、激发动力，推动责任落实。坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责，确保专题教育深入扎实开展。
（三）加强宣传工作。充分运用各种媒体，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。通过案例分析、典型曝光、事件述评、晾晒成绩单、公示整改措施等方式，强化舆论监督作用。大力宣传学习身边的先进典型，用身边事教育身边人，增强宣教实效。用好反面案例，发挥警示教育作用。
（四）坚持统筹兼顾。要把开展“三严三实”专题教育与做好保稳定、促增长、谋发展和提质增效结合起来，与完成全年重点工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，以专题教育促进改革发展稳定，以改革发展稳定的实际成果检验专题教育成效，切实做到两手抓、两不误。
五、进度计划
集团党委和各级基层组织，要按照中央“‘三严三实’专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，按照上级组织“在个人自学基础上，重点分严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’；严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’；严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象3个专题开展学习研讨，大体上每个月1个专题”及“今年七月和第四季度，总部管理人员和各级基层组织党员领导干部年度民主生活会和组织生活会，要以践行‘三严三实’为主题进行”的大致进度要求，每月初制定出当月详尽的专题教育计划，滚动安排，努力使践行“三严三实”成为领导干部正心修身和干事创业的自觉常修课。
集团党委和各级基层组织必须在5月25日前，以党委书记讲专题党课形式启动专题教育工作。
