中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京举行。大会的主要议程是:听取和审查十七届中央委员会报告,审查中央纪律检查委员会工作报告,审议通过《中国共产党章程(修正案)》,选举十八届中央委员会和中央纪律检查委员会。在全体代表的共同努力下,大会顺利完成各项议程,取得圆满成功。
自治区、国资委及集团公司党委对学习宣传贯彻党的十八大精神高度重视。集团公司党委于2013年1月9日再次集体学习时,就对深入学习党的十八大精神有关工作做出了具体安排,要求把学习宣传贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,推动全集团兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。集团公司党委学习宣传十八大主题、主要成果及其须掌握好、宣传好的要点如下:
一、十八大主题与须掌握的要点
1.十八大的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。
这个的主题向党内外、国内外鲜明宣示,我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题。
同时,把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道,确立为党必须长期坚持的指导思想。这是十八大的一个历史性决策和历史性贡献。
2.两个翻番:十八大报告提出“确保到2020年实现全面建成小康社会的目标。”“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”
两个翻一番的提出,既鼓舞人心又切实可行,将极大激励全党全国各族人民为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。九年后,我国经济持续健康发展,人民生活水平全面提高;人民民主不断扩大,依法治国基本方略全面落实;文化软实力显著增强;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这些新要求,符合中国特色社会主义全面发展的内在需要,更加针对发展难题,更好顺应人民意愿,更具明确政策导向。
集团公司各级基层组织在全面建成小康社会的历史征程中,必须把贯彻落实党的十八大精神与贯彻落实中央新疆工作座谈会精神结合起来,坚持总体战略方向,即始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础,始终把改革开放作为促进发展的强大动力,始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障,始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提,为推进新疆跨越式发展和长治久安作出新贡献。
3.三个自信:报告强调“中国特色社会主义道路是实践途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。”“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信!”
在前进道路上,我们一定要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持和拓展中国特色社会主义道路,即在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
在理论体系上,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。
在制度方面,就是人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。
4.五位一体:十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置,从而把中国特色社会主义事业总体布局发展为五位一体。
二、需要了解和宣传到位的要点
1.三大台阶:就是社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶,人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶,综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。
十八大报告用“三个大台阶”对1 0年来我国新的历史性变化作了高度概括。
2.四个更加自觉:就是必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义,必须更加自觉地把以人为本作为核心立场,必须更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求,必须更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。
这“四个更加自觉”,是深入贯彻落实科学发展观的实践要求。我们要深刻领会、准确把握、全面贯彻,着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题,加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制,真正把科学发展观转化为推动集团公司又好又快发展的强大力量。
3.八个必须坚持:必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和谐发展,必须坚持党的领导。
这个基本要求,既涉及生产力和生产关系,又涉及经济基础和上层建筑,进一步回答了在社会主义初级阶段怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题。是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结,用新的理论认识和实践经验进一步回答了坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题,是我们党探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律取得的重大理论成果。
党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求是管全局、管长远、管方向的,一定要深刻领会、认真贯彻。
4.五个加快:加快完善社会主义市场经济体制,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,加快形成科学有效的社会管理体制,加快建立生态文明制度。
根据中央新疆工作座谈会精神,新疆经济社会发展已经进入新时期新阶段:进入了把新疆建成全国可持续发展的重要支点的阶段。这一判断和定位是自治区党委一系列重大决策部署的基础和支撑。鉴于此,集团公司重组五年来,从实际出发,积极大胆探索,取得了很多重大突破,如可控资产规模、企业利润均呈两位数增长,实现供水规模、在建工程供水规模、在建工程总投资创历史新高。多年的工作实践中,集团党委坚持理论创新、实践创新,紧紧依靠各族员工,充分发挥主体作用,发扬变化变革、敢于担当的精神,创造性地提出一系列新理念新举措,各项工作在较短的时间内都取得了重大进展和突破,为第二个五年规划打下了坚实的基础。这完全符合党的十八大精神。
6.政治体制改革
准确把握推进政治体制改革的总体要求和着力点。
总体要求是:坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。
着力点是:更加注重改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家;更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法制在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。
需要强调的是,推进政治体制改革,必须把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。我们需要借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式,决不搞多党轮流执政,决不搞“三权分立”和两院制。
7.三个倡导:倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。
十八大报告做出的表述,符合党和国家一贯倡导的思想、理念、精神,也最大限度覆盖了各方面意见,各方面接受程度更高一些。社会主义核心价值体系需要在实践中培育,可以在这个基础上通过实践积极培育社会主义核心价值观,使之成为全体人民的共同价值追求。
8.在改善民生和创新管理中加强社会建设
十八大报告顺应各族人民过上更好生活的新期待,从教育、就业、居民收入、社保体系、人民健康、社会管理 6个方面做出了新部署。落实好这些战略部署,应着重把握3点:
第一,必须以保障和改善民生为重点。多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,使发展成果更多更公平惠及全体人民,努力让人民过上更好生活。
第二,必须加强和创新社会管理。随着经济社会不断发展,社会结构和社会组织形式发生深刻变动,过去行之有效的管理观念、制度、手段、方法难以完全适应。这就要求我们必须从维护最广大人民根本利益的高度,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平。
第三,必须加快推进社会体制改革。完善的体制机制和制度体系,是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。要紧紧围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与,法制保障的社会体制等四个体制、体系、机制。
三、加强党建工作要点
1.全面提高党的建设科学化水平
十八大报告对党的自身建设高度重视,所列任务是改革开放以来历次党代会报告中最多的,强调要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平,为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。
改革开放以来,党所处的历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化,新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设工程,全面提高党的建设科学化水平。
2.全面理解加强和改进党的建设的总体要求。
十八大报告提出了加强和改进党的建设的总体要求。其中:
“一条主线”,即加强党的执政能力建设、先进性建设,这是党的根本建设。
“两个坚持”,即解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,这是保持马克恩主义政党先进性和纯洁性的重要方针。
“五个建设”,即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,这是全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。
“四自能力”,即增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,这是保持党的思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁的根本途径。
“一个目标”,即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,这是新形势下提高党的建设科学化水平的战略任务。
这个总体要求,抓住了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的关键,是全面提高党的建设科学化水平的根本遵循。
3.准确把握新形势下党的建设的重点任务
十八大报告按照加强和改进党的建设的总体要求,部署了8个方面的重点任务。即:坚定理想信念,坚守共产党人精神追求;坚持以人为本,执政为民,始终保持党同人名群众的血肉联系;积极发展党内民主,增强党的创造活力;深化干部人事制度改革,建设高素质骨干队伍;坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础;坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。
落实好这些战略任务,应着重抓4个方面。即:
必须进一步密切党群、干群关系。国际国内经验反复表明,一个政党,一个政权,其前途命运最终取决于人心向背。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。
必须深化干部人事制度改革。要坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,深化干部人事制度改革,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。
必须大力加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
必须切实加强党的纪律建设。十八大报告第一次把严明党的纪律、自觉维护党的集中统一单独列条进行部署。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自党遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上,坚决维护中央权威,严肃党的纪律特别是政治纪律,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
集团公司广大党员干部必须增强“四个意识”。
一是增强忧患意识。必须始终保持清醒头脑,谦虚谨慎、戒骄戒躁,脚踏实地、埋头苦干,不断创造经得起实践、历史检验的业绩。
二是增强创新意识。新疆昌源水务集团公司的各项事业是改革创新的事业,创新没有止境。必须始终保持奋发有为的精神状态,坚持真理、修正错误,勇于实践、勇于变革、勇于创新,永葆党的生机活力,永葆企业发展动力,在全体干部员工创造性实践中奋力开拓集团公司更为广阔的发展前景。
三是增强宗旨意识。为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。必须始终把员工放在心中最高位置,相信员工、依靠员工,尊重员工主体地位、发挥职工群众首创精神,保障员工各项权益,不断在实现发展成果由员工共享、促进人的全面发展上取得新成效。
四是增强使命意识。集团公司自成立之日起就勇敢担当起带领全体员工创造幸福生活、打造平台公司的历史使命。集团公司广大党员干部承担好这个历史使命,必须始终保持共产党人的政治本色,自觉做坚定理想信念的表率,自觉做认真学习实践的表率,自觉做坚持民主集中制的表率,自觉做弘扬优良作风的表率,以自己的最大智慧、力量、心血,做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于员工的业绩。
4.关于党章修改的主要内容。
这次党章修改的内容归纳起来为15条,主要是对党员、党的基层组织、党的干部分别提出了一些新要求。特别是新党章第三十二条中:
“国有企业和集体企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职代会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”是我们各级党组织开展工作的根本依据。
党建工作是集团公司强大的政治优势,也是重要的企业管理工作。集团公司把党建工作做为企业核心竞争力的有机组成部分,履行“三大作用”的根本保证,提出了:“把党委的政治核心作用主要体现引领企业搞好发展战略谋划及组织实施上、把党支部战斗堡垒作用主要体现在推动生产经营任务的完成上、把党员先锋模范作用主要体现在立足岗位带头创一流业绩上”的企业党建定位思路,牢牢抓住了党组织和党员在组织体系中所处的位次和职能角色聚集一个中心,提出不同要求,有利于他们在工作中各有侧重,发挥职能,最大限度发挥其对中心任务的保障作用。同时,集团公司多年来从工作内容方法上融入,要求集团各级党组织研究、部署、开展工作与集团生产经营、项目建设工作实现同部署、同推动、同落实。从评价考核上融入,把业绩考核、班子年度考核与党建考核,进行“三位一体”同步考核,形成同频共振、联动互补的效应。“三个体现”落实“三个作用”的思路,为企业党建把好定位。
四、廉政建设工作要点
十八大报告明确指出:“反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题不解决好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”强调要“坚定不移反对腐败、永葆共产党人清正廉洁的政治本色”,同时对新形势下加强反腐倡廉建设作出了全面部署。
集团公司党委、纪委要求各级基层组织以落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》为重点,深化改革,完善集团公司惩防体系建设。其中:
1.要结合实际情况制定和落实自己的实施方案和办法,齐心协力,构建起集团公司惩治和预防腐败体系。
2.以贯彻十八大精神、自治区纪委八届三次全会精神和《实施方案》为契机,切实做好治本抓源头工作。突出重点领域、重点岗位和重点环节,积极推进各项改革和制度建设,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
3.深化干部人事制度改革,防止和克服用人上的不正之风。按照科学发展观和正确政绩观的要求,改进和完善干部考核评价指标体系,完善干部管理的相关制度。进一步完善考核预告制、公示制、试用期制等各项制度。从制度上规范选拔任用领导干部的各个环节,严把用人关,避免干部“带病提拔”、“带病上岗”。
4.加快集团财务管理制度改革,抓住规则执行和过程管理两个主要环节,围绕国有资产监督管理、基建财务管理和项目支出预算管理中的薄弱环节加强制度建设。
总之,学习贯彻党的十八大精神,要在领会理解上下功夫,在结合集团实际、个人工作实际上下功夫,在推动落实上下功夫,在谋划好年度工作上下功夫。要通过学习宣传贯彻党的十八大精神,进一步推动实现集团公司第二五年规划目标做出更大的贡献。